Các nghiên cứu thực nghiệm về yếu tố ảnh hưởng thu hút FDI tại Việt Nam

Việc Luật đầu tư trực tiếp nước ngoài đầu tiên được ban hành năm 1987 đã phản ánh bước tiến đầu tiên hướng tới đổi mới kinh tế của Chính phủ Việt Nam. Kể từ đó, dòng vốn FDI vào Việt Nam đã tăng lên nhanh chóng cả về số lượng dự án và lượng vốn đầu tư. Mặc dù có nhiều báo cáo viết về vốn FDI vào Việt Nam nhưng các nghiên cứu thực nghiệm liên quan đến dòng vốn này vẫn còn hạn chế, điều này một phần là do dữ liệu sẵn có. Việt Nam không công bố dữ liệu về hoạt động của các chi nhánh nước ngoài cũng như cơ quan thống kê đã không thực hiện khảo sát thường xuyên hoạt động của các nhà đầu tư nước ngoài cho đến cuối những năm 1990.

Hơn nữa, rất khó để tìm thấy hệ thống thống kê kinh tế – xã hội hữu ích cho các nghiên cứu về yếu tố thu hút của FDI. Vì vậy, không thể tiến hành phân tích toàn diện về yếu tố ảnh hưởng thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam trên góc độ dài hạn (Kokko et al., 2003). Tuy nhiên, kể từ năm 2000, Tổng cục Thống kê đã thực hiện cuộc điều tra về doanh nghiệp trong tất cả các tỉnh của Việt Nam và đã tạo điều kiện tốt cho các nghiên cứu thực nghiệm về yếu tố ảnh hưởng thu hút FDI vào Việt Nam trong thời gian gần đây. Nhìn chung, các nghiên cứu thực nghiệm tập trung nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng thu hút FDI ở cấp độ quốc gia (trả lời cho câu hỏi “Yếu tố nào ảnh hưởng thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam?”) và cấp độ địa phương (trả lời cho câu hỏi “Yếu tố nào ảnh hưởng phân bố không gian vốn FDI tại Việt Nam?”).

Về yếu tố ảnh hưởng thu hút FDI ở cấp độ quốc gia, hầu hết trong các nghiên cứu được tổng kết các tác giả đã sử dụng các biến đại diện và phương pháp nghiên cứu khác nhau sao cho phù hợp với cơ sở dữ liệu thống kê. Theo đó kết quả tổng quan sẽ phân thành hai nhóm liên quan đến nguồn dữ liệu thống kê sơ cấp và thứ cấp. Đại diện cho nhóm thứ nhất liên quan đến dữ liệu thống kê sơ cấp có các nghiên cứu của Hafiz and Giroud (2004), Nguyen et al. (2013) và Lei et al. (2011). Ngược lại, các nghiên cứu khác của Parker et al. (2005), Hoang (2006), Hồ Nhựt Quang (2010), Pham (2011), Nguyen (2011), Hoàng Chí Cương và cộng sự (2013) sử dụng dữ liệu thống kê thứ cấp.

Trong phân tích của Hafiz and Giroud (2004) đối với dữ liệu khảo sát của 88 công ty con của các tập đoàn xuyên quốc gia (TNC) ở các nước ASEAN trong giai đoạn 2001 – 2003 đã cho thấy, Việt Nam được chọn là một điểm đến của FDI bởi sự ổn định chính trị, dân số đông, chất lượng của lực lượng lao động và cơ sở công nghiệp đa dạng. Đối với động cơ đầu tư, khoảng 45% doanh nghiệp đầu tư vào Việt Nam vì động cơ tìm kiếm thị trường, chỉ có 14% là tìm kiếm hiệu quả, và những động cơ khác được trộn lẫn (tìm kiếm hiệu quả hoặc tìm kiếm thị trường hoặc phụ thuộc vào dự phòng). Phương pháp chủ đạo được sử dụng chỉ là phương pháp thống kê mô tả với mẫu nghiên cứu cho riêng Việt Nam là 22 doanh nghiệp.

Trong so sánh tương đồng quyết định lựa chọn vị trí của các doanh nghiệp FDI Đài Loan vào Trung Quốc (miền Nam Trung Quốc và miền Đông Trung Quốc) và Việt Nam, nghiên cứu của Lei et al. (2011) cho thấy các công ty có lợi thế sở hữu mạnh thích đầu tư vào Việt Nam hơn Trung Quốc, các công ty có mạng lưới hoạt động rộng thích đầu tư vào Việt Nam hơn là miền Nam Trung Quốc (mặc dù đây lại là khu vực phát triển kinh tế hơn), và từ 4 động cơ FDI do Dunning đưa ra, kết quả kiểm định chỉ ủng hộ giả thuyết đưa ra đối với Trung Quốc (chứ không phải Việt Nam) là nơi đầu tư dành cho các công ty với động cơ tìm kiếm thị trường và tìm kiếm nguồn tài nguyên, đối với động cơ tìm kiếm hiệu quả và tìm kiếm tài sản chiến lược tại cả hai quốc gia này đã không được tìm thấy có ý nghĩa thống kê. Kết quả nghiên cứu sử dụng số liệu khảo sát của 212 doanh nghiệp. Phương pháp kiểm định thang đo (Cronbach’s Alpha), phân tích yếu tố khám phá (EFA), phân tích yếu tố khẳng định (CFA) và hồi quy logistic đã được tác giả sử dụng trong nghiên cứu này. Hạn chế lớn nhất của nghiên cứu xuất phát từ dữ liệu chéo sơ cấp thu thập được từ quá trình điều tra khảo sát. Nó chưa mang tính đại diện và chưa phản ánh sự thay đổi quan điểm của các nhà đầu tư theo thời gian.

Từ mẫu nghiên cứu 398 doanh nghiệp FDI tại Việt Nam, Nguyen et al. (2013) đã thực hiện hồi quy mô hình đa cấu trúc (SEM) để xác định động cơ của các công ty đa quốc gia đầu tư vào các ngành công nghiệp dịch vụ tại Việt Nam. Kết quả kiểm định chỉ ủng hộ giả thuyết liên quan đến động cơ tìm kiếm thị trường (tại mức ý nghĩa 1%) và tác động chính sách của chính phủ (tại mức ý nghĩa 5%), trong khi đó giả thuyết liên quan đến động cơ tìm kiếm hiệu quả và khoảng cách văn hóa, mạng lưới kinh doanh lại bị bác bỏ. Kết quả nghiên cứu của tác giả một lần nữa xác định động cơ tìm kiếm thị trường của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam.

Trong phân tích dữ liệu thống kê của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Việt Nam kết quả nghiên cứu của Parker et al. (2005) cho thấy Hiệp định thương mại song phương giữa Hoa Kỳ và Việt Nam (BTA) đã làm gia tăng dòng vốn FDI vào Việt Nam. Các tác giả đã kiểm tra các dòng FDI vào lĩnh vực may mặc, đồ nội thất và thủy sản (ba lĩnh vực đã duy trì tăng trưởng xuất khẩu mạnh sang Hoa Kỳ kể từ khi có hiệu lực của Hiệp định) đã bắt đầu gia tăng từ năm 2001 (năm Hiệp định được ký kết). Đóng góp quan trọng của BTA đối với vốn đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực này nhằm hướng tới cơ hội xuất khẩu sang Hoa Kỳ được đánh giá là đáng kể.

Trong nghiên cứu của mình, Hoang (2006) đã sử dụng phương pháp hồi quy OLS đối với dữ liệu chuỗi thời gian theo quý trong giai đoạn 1998 – 2005 của Tổng cục Thống kê Việt Nam. Theo kết quả hồi quy, các biến liên quan quy mô và khả năng tăng trưởng thị trường, cơ sở hạ tầng, độ mở nền kinh tế, tỷ giá hối đoái và khủng hoảng tài chính Châu Á có ý nghĩa thống kê trong tác động đến dòng chảy FDI vào Việt Nam. Các biến liên quan đến chất lượng nguồn nhân lực và tỷ lệ lạm phát được xác định không có ý nghĩa thống kê.

Kết quả nghiên cứu Hoang có phần tương tự như các nghiên cứu khác đối với Việt Nam tuy nhiên tác giả chỉ mới dừng lại ở kết quả hồi quy OLS, chưa có các kiểm định đối với mô hình nên kết quả ước lượng có thể bị chệch, không vững và không hiệu quả. Hạn chế khác của tác giả là cơ sở dữ liệu chưa có sự thống nhất, một số chỉ tiêu tác giả lấy đại diện theo kiểu bình quân năm nên chưa có độ chính xác cao. Cũng giống như Hoang, trong luận án tiến sĩ của mình Hồ Nhựt Quang (2010) đã sử dụng phương pháp OLS để nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng thu hút dòng vốn FDI vào Việt Nam giai đoạn 1988-2010. Kết quả kiểm định cho thấy việc gia tăng các biến số kinh tế: tổng sản phẩm quốc nội thực, tổng tiêu dùng trong nền kinh tế, giá trị đầu tư nhà nước vào lĩnh vực công nghiệp và nông nghiệp và giá trị thương mại quốc tế có tác động đáng kể đến gia tăng lượng vốn FDI vào Việt Nam. Trong nghiên cứu tác giả đã thực hiện các kiểm định khác nhau về vi phạm đa cộng tuyến, phương sai thay đổi và tự tương quan của mô hình tuy nhiên việc tác giả không kiểm định tính dừng cho dữ liệu chuỗi thời gian nên kết quả hồi quy sẽ có độ tin cậy không cao.

Để đánh giá tác động của việc gia nhập vào tổ chức WTO đối với hoạt động thương mại và dòng vốn FDI vào Việt Nam, Pham (2011) đã sử dụng bộ dữ liệu của 17 quốc gia đầu tư vào Việt Nam từ năm 1990 đến năm 2008. Nhằm đạt được mục tiêu nghiên cứu tác giả đã sử dụng mô hình Gravity Model, phương pháp ước lượng OLS và Random Effect (GLS). Kết quả hồi quy cho thấy việc Việt Nam gia nhập vào WTO đã có ý nghĩa tốt đối với dòng vốn FDI vào Việt Nam, tuy nhiên việc gia nhập WTO cũng có thể làm Việt Nam dễ bị tổn thương hơn đối với khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu trong tương lai.

[message type=”e.g. information, success”]Xem thêm: Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)[/message]

Trong luận án tiến sĩ của mình, Nguyen (2011) đã xác định 3 mục tiêu chính bao gồm: (1) xác định các yếu tố khởi sự hình thành FDI, đến (2) nhận dạng các yếu tố quyết định dòng chảy FDI vào một quốc gia cụ thể, và (3) phát hiện ra các yếu tố phản ánh năng lực thẩm thấu FDI của quốc gia tiếp nhận đầu tư. Tác giả đã áp dụng phương pháp nghiên cứu hỗn hợp và dùng số liệu liên quan đến Việt Nam để minh chứng. Đối với yếu tố khởi sự việc hình thành FDI, kết quả kiểm định cho thấy FDI tăng lên bởi sự gia tăng tốc độ tăng trưởng GDP và tiền lương của nước chủ nhà. Xét về yếu tố kéo, trình độ giáo dục gia tăng, môi trường kinh doanh ổn định và chi phí lao động thấp sẽ định hình dòng vốn FDI.

Về phần các yếu tố quyết định dòng chảy FDI vào một quốc gia cụ thể, kết quả phân tích cho dấu hiệu mạnh mẽ về ảnh hưởng của yếu tố liên quan đến khoảng cách chênh lệch GDP, tiền lương và địa lý giữa nước chủ nhà và nước sở tại. Bên cạnh đó, quy mô thị trường, chất lượng cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực và mở cửa nền kinh tế của Việt Nam cũng là những yếu tố được xác định có ý nghĩa thống kê trong tác động đến FDI. Cuối cùng, nguồn nhân lực có chất lượng cao, cơ sở hạ tầng tài chính hiện đại và nâng cao trình độ công nghệ cũng như nghiên cứu và phát triển được xác định là các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng hấp thụ tác động lan tỏa FDI. Rõ ràng đây là một nghiên cứu mang tính toàn diện đối với chuỗi hoạt động của FDI về mặt lý thuyết. Tuy vậy, tác giả chưa chú ý lắm đến các phương pháp định lượng cũng như độ tin cậy đối với kết quả ước lượng trong các mô hình nghiên cứu khi không tiến hành kiểm định các vi phạm của mô hình.

Gần đây nhất, nghiên cứu của Hoàng Chí Cương và cộng sự (2013) một lần nữa đã củng cố kết quả nghiên cứu của Pham (2011) về tác động WTO đến dòng vốn FDI chảy vào Việt Nam. Các tác giả đã sử dụng mô hình Gravity Model, sử dụng dữ liệu bảng giai đoạn 1995-2011 từ 18 đối tác đầu tư nước ngoài quan trọng của Việt Nam và phương pháp ước lượng Hausman-Taylor (1981). Kết quả ước lượng cho thấy như dự đoán, WTO có tác động lớn đến dòng vốn FDI chảy vào Việt Nam. Trong khi đó, không có bằng chứng thuyết phục rằng các hiệp định thương mại song/đa phương mà Việt Nam đã gia nhập hoặc ký kết gần đây thúc đẩy dòng vốn này vào Việt Nam.

Tại một góc nhìn khác, một khi các doanh nghiệp đã quyết định đầu tư vào một quốc gia cụ thể, họ phải đối mặt với việc lựa chọn vị trí cho các hoạt động của họ trong nước đó. Các đặc điểm vị trí cụ thể và chính sách của chính quyền địa phương có thể ảnh hưởng đến các quyết định của doanh nghiệp. Trong trường hợp của Việt Nam, đã có một số nghiên cứu về các yếu tố ảnh hưởng phân bố không gian FDI tại các địa phương, cụ thể bao gồm nghiên cứu của Meyer and Nguyen (2005), Nguyen et al. (2008) và Dinh (2009), Gueorguiev and Malesky (2012) và Dang (2013).

Trong nghiên cứu của Meyer and Nguyen (2005), với mục tiêu nhằm xác định các yếu tố ảnh hưởng đến chiến lược lựa chọn vị trí và hình thức đầu tư của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại thị trường mới nổi (bằng chứng lấy từ Việt Nam), các tác giả đã kiểm tra phân bố không gian tại các địa phương cho cả FDI đăng ký mới năm 2000 và FDI tích lũy đến năm 2000 bằng cách sử dụng mô hình hồi quy Negative Bonomial và Logit. Kết quả thống kê cho thấy các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm đến sự sẵn có các khu công nghiệp và các chính sách thân thiện của chính quyền địa phương. Hơn nữa, các tỉnh có dân số lớn hơn, cơ sở hạ tầng giao thông tốt hơn, tốc độ tăng trưởng GDP cao hơn và hệ thống giáo dục hiện đại có thể thu hút FDI nhiều hơn.

Trên cơ sở kế thừa phương pháp và kết quả nghiên cứu của Meyer and Nguyen (2005), Dinh (2009) đã sử dụng mô hình hồi quy Tobit để phân tích dữ liệu thống kê điều tra các doanh nghiệp hoạt động tại Việt Nam giai đoạn 2000-2005 và số liệu từ niên giám thống kê hàng năm. Kết quả phân tích cho thấy việc lựa chọn vị trí của các công ty nước ngoài tại Việt Nam được thúc đẩy bởi yếu tố lợi thế vị trí truyền thống, hiệu ứng tích tụ và cơ chế thực hiện bởi chính quyền tỉnh.

Sử dụng phương pháp OLS, kết quả nghiên cứu của Nguyen et al. (2008) đã kiểm định tầm quan trọng của thị trường, chất lượng lao động, cơ sở hạ tầng, và hiệu ứng tích tụ trong thu hút FDI. Ngược lại, chất lượng thể chế chính quyền địa phương lại không phải là một yếu tố quan trọng. Tác giả đã có đóng góp lớn khi tách bạch ảnh hưởng của các yếu tố đến dòng chảy FDI của một số đối tác đầu tư lớn tại Việt Nam như EU, Hoa Kỳ, Đài Loan, Xin-ga-po và Nhật Bản.

Ở một phương diện khác, Gueorguiev and Malesky (2012) và Dang (2013) đã nghiên cứu tác động của FDI đến mức độ tham nhũng và nâng cao chất lượng thể chế tại Việt Nam. Kết quả nghiên cứu của Gueorguiev and Malesky cho thấy có bằng chứng về tham nhũng trong đăng ký làm thủ tục và ký kết hợp đồng tại Việt Nam, tuy nhiên không có mối liên kết giữa tham nhũng với dòng vốn FDI. Ngoài ra theo các tác giả, sự mở cửa kinh tế dường như là động lực quan trọng nhất làm giảm tham nhũng Việt Nam.

Bằng cách sử dụng mô hình moments tổng quát (GMM) cho dữ liệu bảng của 60 tỉnh trong 2 năm 2006, 2007, kết quả nghiên cứu của Dang (2013) cho thấy mối tương quan cùng chiều giữa FDI và cải thiện chất lượng thể chế, theo đó những tỉnh có vốn FDI giải ngân nhiều hơn thì chất lượng thể chế được cải thiện nhiều hơn, đặc biệt là xu hướng này thể hiện mạnh mẽ tại các tỉnh phía Bắc.