Dưới đây là trích xuất nội dung từ chương 1 và 2 của luận án, được biên tập thành bài viết chuẩn SEO về chủ đề “Chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương: Khái niệm và tầm quan trọng”.

Chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương: Khái niệm và tầm quan trọng

Mở đầu

Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 xác định các đơn vị hành chính nước ta gồm ba cấp: Tỉnh, Huyện, Xã và đơn vị hành chính đặc biệt, đồng thời quy định về tổ chức chính quyền trên các đơn vị hành chính đó. Chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương được thành lập trên đơn vị hành chính thành phố trực thuộc Trung ương, tương đương đơn vị hành chính tỉnh, nhưng là đơn vị hành chính đặc biệt hoặc là loại I.

Chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương được chính quyền Trung ương coi trọng bởi tầm quan trọng của nó không chỉ ở tầm địa phương, ảnh hưởng khu vực xung quanh mà còn đối với sự phát triển chung của quốc gia. Hàm ý chính quyền Thành phố trực thuộc Trung ương nói về sự kiểm soát, chế độ, chính sách đặc thù đối với nó. Chính quyền Thành phố trực thuộc Trung ương đã được thành lập ở nước ta từ Sắc lệnh số 77- SL ngày 21/12/1945, nhưng chỉ chính thức được quy định trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương được Quốc hội thông qua ngày 29/4/1958. Từ đó, trong các bản hiến pháp của Nhà nước ta đều ghi nhận cấp chính quyền Thành phố trực thuộc Trung ương.

Tuy nhiên, vấn đề đổi mới tổ chức chính quyền Thành phố trực thuộc Trung ương vẫn còn rất nhiều vấn đề đặt ra. Tại một số thành phố trực thuộc Trung ương như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng…mặc dù đã được Quốc hội xác định một số cơ chế đặc thù, nhưng vẫn đang trong quá trình tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện, hay thí điểm. Trong thực tế, như đã biết, có một số tỉnh Bắc Ninh, Thừa Thiên Huế, Khánh Hòa sắp tới sẽ trở thành thành phố trực thuộc Trung ương cũng cần được xác định về cơ bản mô hình tổ chức chính quyền. Điều đó liên quan đến các mối quan hệ bên trong của các cấp chính quyền, với hệ thống chính trị nói chung, đến hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp trong quản lý nhà nước và cung ứng dịch vụ công ở địa phương và trên hết là các kết quả thực tế về phát triển kinh tế, văn hóa xã hội…ở địa phương.

Vấn đề tổ chức chính quyền Thành phố trực thuộc Trung ương hiện nay, xét cả ở góc độ nghiên cứu, từ quy định của pháp luật và trong thực tiễn thực hiện vẫn đang là chủ đề được các nhà quản lý, nhà khoa học và các nhà hoạt động thực tiễn quan tâm. Việc nghiên cứu tổ chức chính quyền Thành phố trực thuộc Trung ương là cần thiết, góp phần giải mã một vấn đề phức tạp phục vụ cho sự phát triển ở cấp độ địa phương và cả nước.

Chương 2. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG

2.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của chính quyền thành phố trực thuộc trung ương

2.1.1. Khái niệm chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương

2.1.1.1. Khái niệm chính quyền địa phương

Chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương là một cấp, một loại hình của chính quyền địa phương. Do đó, trước khi có quan niệm về chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương, cần xem xét nó trong nhận thức chung về chính quyền địa phương.

Ở bình diện chung nhất, chính quyền địa phương hiện được nhận thức là chính quyền dưới cấp Trung ương, trực tiếp quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa phương. Cụ thể hơn về chính quyền địa phương, người ta có thể mô tả về nó qua tập hợp các dấu hiệu đáng chú ý hoặc có tính đặc trưng. Theo đó, chính quyền địa phương là chính quyền thành phố, thị xã, quận, hoặc bang; là cơ quan quản lý đối với khu vực địa lý nhỏ; chính quyền có các quan chức được bầu ra, thực hiện việc thu thuế, và làm nhiều việc mà chính phủ quốc gia có thể làm theo thẩm quyền. Chính quyền địa phương thường chỉ kiểm soát khu vực địa lý cụ thể, không thể thực thi pháp luật vượt quá thẩm quyền pháp lý của mình.

Trong các nghiên cứu về chính quyền địa phương, cũng thấy có một số nghiên cứu xác định nội hàm khái niệm chính quyền địa phương. Có tác giả cho rằng thuật ngữ chính quyền địa phương có thể được hiểu rộng hay hẹp, nhưng điểm nhận thức chung thống nhất chỉ cơ quan được lập ra của/cho địa phương do bầu cử hay bổ nhiệm quản lý công việc ở địa phương, mỗi cấp chính quyền địa phương thường có hai loại cơ quan là cơ quan hội đồng và cơ quan hành chính nhà nước. Hay có tác giả hiểu chính quyền địa phương là một tổ chức hành chính có tư cách pháp nhân được hiến pháp và pháp luật công nhận sự tồn tại vì mục đích quản lý một khu vực nằm trong một quốc gia.

Như thế, có thể có những quan niệm về chính quyền địa phương được trình bày theo các cách khác nhau, không thống nhất hoàn toàn. Nhưng về cơ bản có thể hiểu chính quyền địa phương thông qua vị trí chung của nó trong bộ máy nhà nước, gắn với đơn vị hành chính; cấu trúc của chính quyền và chức năng quản lý các công việc ở địa phương của nó. Chính quyền địa phương ở mỗi quốc gia được tổ chức có các đặc điểm riêng liên quan đến các yếu tố, điều kiện mang tính đặc thù của quốc gia đó. Từ đó, có thể xem xét quan niệm về chính quyền địa phương ở nước ta.

Như đã biết, nhà nước là thiết chế luôn phải gắn liền với lãnh thổ quốc gia. Vì thế, để quản lý hợp lý, có hiệu quả lãnh thổ đó, một công việc tất yếu và lớn của nhà nước là phân chia lãnh thổ quốc gia thành các đơn vị hành chính – lãnh thổ, đồng thời thiết lập quyền lực, bộ máy quản lý trên đó. Hiện nay ở nước ta, theo các đơn vị hành chính đã được pháp luật xác định, chính quyền địa phương gồm có ba cấp: (1) Chính quyền cấp tỉnh, bao gồm các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; (2) Chính quyền cấp huyện (quận, thành phố thuộc thành phố, thị xã) và (3) chính quyền cấp xã (phường, thị trấn). Bên cạnh đó còn có chính quyền được tổ chức trên đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt.

Ở Việt Nam, chính quyền địa phương được hiểu là hệ thống các cơ quan nhà nước được nhân dân ở địa phương lập ra trên các đơn vị hành chính. Các cơ quan này gồm hai loại là Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân.

Trên cơ sở nhận thức như vậy và qua nghiên cứu các định nghĩa về chính quyền địa phương, quan niệm về chính quyền địa phương được hiểu trong đề tài này là: Chính quyền địa phương là những thiết chế nhà nước, hay thiết chế tự quản của cộng đồng lãnh thổ địa phương, là những pháp nhân công quyền được thành lập một cách hợp hiến và hợp pháp và phù hợp với đặc điểm, điều kiện của địa phương để quản lý, điều hành mọi mặt đời sống nhà nước, xã hội, bảo đảm các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức trên một đơn vị hành chính – lãnh thổ của một quốc gia, trong giới hạn thẩm quyền, thủ tục, cách thức nhất định do pháp luật quy định.

2.1.1.2. Khái niệm chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương

Các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa XHCN Việt Nam hiện nay được phân định như sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc Trung ương chia thành quận, huyện, thị xã và đơn vị hành chính tương đương; Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thành phường; Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt do Quốc hội thành lập.

Hiện nay, khi đô thị hóa và tự quản địa phương là xu hướng phổ biến trên thế giới thì số các nước có thành phố trực thuộc Trung ương có thể nói là rất ít. Với các lý do cụ thể, chỉ thấy chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương ngoài Việt Nam là một số nước như Trung Quốc, Hàn Quốc…

Theo Sắc lệnh số 77/SL kể trên, trong đơn vị hành chính thành phố Hà Nội có đơn vị hành chính khu phố. Ở cấp thành phố, có Hội đồng nhân dân (HĐND) do cử tri thành phố bầu ra, cơ quan này lại bầu ra Uỷ ban hành chính (UBHC). Ở đơn vị hành chính khu phố có UBHC được bầu ra bởi cử tri khu phố. Sau này, trong Thông tư số 634-TTg ngày 28/12/1957 của Thủ tướng chính phủ Về tổ chức chính quyền thành phố thấy xuất hiện hai lần cụm từ “HĐND và UBHC các thành phố trực thuộc Trung ương”. Có thể xem đây là lần đầu tiên pháp luật Việt Nam xác định có đơn vị hành chính về thực chất là “thành phố trực thuộc Trung ương”. Đến Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 1958, cụm từ “chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương” chính thức được sử dụng. Theo đó, thành phố trực thuộc Trung ương vẫn được chia ra các khu phố. Các bản hiến pháp 1959, 1980, 1992, 2013, các luật về tổ chức chính quyền địa phương sau này đều xác định các đơn vị hành chính thành phố trực thuộc Trung ương như trên nhưng ít nhiều có những thay đổi.

Nét đáng chú ý trong tổ chức chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương ở Việt Nam từ năm 1945 đến nay là ở những điểm sau:

• Ngay từ khi nắm được chính quyền, trong các đơn vị hành chính được xác lập, Nhà nước Việt Nam đã ý thức rất rõ về tầm quan trọng của đơn vị hành chính thành phố trực thuộc Trung ương đối với quốc gia, sự phát triển xã hội. Bởi vậy, trong Sắc lệnh số 77/SL, Chính phủ lâm thời đã lập thành phố Hà Nội là thành phố trực thuộc Trung ương duy nhất khi ấy, “trực tiếp dưới quyền Chính phủ Trung ương” và nó được duy trì liên tục từ đó đến nay.
• Đơn vị hành chính thành phố trực thuộc Trung ương từ chỗ ban đầu xác định chỉ gồm có các đơn vị hành chính đô thị, dần trong quá trình phát triển với nhu cầu mở rộng, nó còn có cả đơn vị hành chính ngoại thành. Gần đây, theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, ngay trong đơn vị hành chính nội thành cũng có cả đơn vị hành chính là thành phố được gọi là thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương. Đây là các thành phố hình thành tại vùng mới hoặc đang được đô thị hoá. Bên cạnh đó, có những trường hợp đơn vị hành chính thành phố trực thuộc Trung ương được mở rộng bằng cách sáp nhập đơn vị hành chính ở tỉnh lân cận. Thực tế vừa nêu cũng có nghĩa là chính quyền trong đơn vị hành chính thành phố trực thuộc Trung ương cũng ngày càng được mở rộng.
• Kể từ năm 1945 đến nay, qua hơn 70 năm, chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương theo như tên gọi của nó đã được xác định từ Sắc lệnh số 77/SL đã nêu, luôn được xác định theo tinh thần là “đặt trực tiếp dưới quyền Chính phủ Trung ương”. Tinh thần này đến nay vẫn giữ nguyên ý nghĩa, bởi chỉ có Chính phủ là cơ quan thường xuyên có quan hệ với chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương.
• Chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương được thiết lập trên cơ sở dân chủ. Chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương từ năm 1945 đến nay, các cơ quan HĐND, có lúc cả UBHC của nó được thành lập trên cơ sở ý chí của cử tri thành phố thông qua bầu cử.
• Cơ cấu của chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương có sự thay đổi qua các thời kỳ. Ban đầu, chính quyền chỉ với hai cấp, cấp khu phố chỉ có UBHC. Về sau, mỗi đơn vị hành chính thành phố cả nội và ngoại thành đều lập ra cả HĐND và UBND (hoặc UBHC). Nhưng xu hướng tổ chức chính quyền đầy đủ hay hoàn chỉnh ở mỗi đơn vị hành chính lại là vấn đề đang được đặt lên bàn để xem xét lại.
• Điểm khác biệt giữa chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương nước ta với các thành phố là thủ đô hay thành phố lớn ở Mỹ, Pháp, Đức…là chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương Việt Nam luôn tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ với sự chỉ đạo của Trung ương thể hiện trong cụm từ “trực tiếp dưới quyền”. Trong khi ở các thành phố này các thành phố đó là chính quyền địa phương tự quản, thực hiện công việc nhà nước theo quy định của luật mà về nguyên tắc không có sự chỉ đạo của chính phủ, trừ trường hợp nhất định.

Từ những trình bày trên đây, có thể quan niệm về chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương ở Việt Nam như sau: Chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương là chính quyền đô thị – pháp nhân công quyền được tổ chức ở đơn vị hành chính thành phố trực thuộc Trung ương nhằm thực hiện quản lý nhà nước trên địa bàn hành chính – lãnh thổ và đảm bảo quyền cơ bản của công dân, bảo đảm cung ứng các dịch vụ công ở thành phố.

2.1.2. Đặc điểm của chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương

Chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương nước ta với tư cách là chính quyền địa phương. Bởi vậy, các đặc điểm của nó cũng hàm chứa cả các đặc điểm chung của chính quyền địa phương. Cụ thể như sau:

• Chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương là chính quyền được tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Chính quyền theo mô hình này không có ở các nước phát triển và nhiều nước khác mà ở đó, chính quyền được tổ chức theo nguyên tắc tự quản.
• Chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương là chính quyền mà phần chủ yếu là hoạt động có tính chất đô thị hoặc ít nhất sẽ hướng đến hoạt động như vậy. Chính quyền tương đương với nó là chính quyền tỉnh được thành lập trên đơn vị hành chính tỉnh.
• Tổ chức chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương ở Việt Nam hầu hết là chính quyền đang trong giai đoạn phát triển, đô thị hoá, nên phần nông thôn, nông nghiệp còn chiếm tỷ lệ cao. Chính vì vậy, nhìn tổng thể, tính chất đô thị của chính quyền cũng mang nhiều tính giao thời. Không có chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương thuần tuý ở Việt Nam.
• Tổ chức chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương ở bên trong có phần nội đô tạo thành các đơn vị hành chính với một số cấp chính quyền. Đây là cách tổ chức có tính truyền thống kể từ Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 1958 đến nay.
• Đô thị nói chung, chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương nói riêng đều là các cấp chính quyền đóng vai trò quan trọng trong ảnh hưởng lan tỏa đến sự phát triển đối với các đơn vị hành chính xung quanh, với vùng lãnh thổ hoặc có tầm ảnh hưởng phát triển chung của quốc gia.
• Chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương là chính quyền được lập ra ở đơn vị hành chính thành phố trực thuộc Trung ương. Trong thực tế, vị trí của đơn vị hành chính này có tính đến vai trò thành phố trực thuộc Trung ương là trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa của địa phương, khu vực, đồng thời thuận tiện cho việc người dân thực hiện các giao dịch, dịch vụ công cần thiết, thuận tiện.
• Về mặt khuôn khổ pháp lý, ở Việt Nam, là một bộ phận của chính quyền địa phương, các vấn đề liên quan đến chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương cơ bản được điều chỉnh bởi Hiến pháp, Luật TCCQĐP và một số văn bản QPPL liên quan.

2.1.3. Vị trí, vai trò của chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương

2.1.3.1. Vị trí của chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương

Trước hết, chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương là cấp chính quyền địa phương cấp tỉnh. Chính quyền cấp tỉnh nói chung ở Việt Nam có vị trí quan trọng trong việc bảo đảm tác động của chính quyền Trung ương đến địa phương, cơ sở, đến các quan hệ xã hội ở địa phương. Nó đồng thời cũng bảo đảm sự thống nhất quản lý của bộ máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương.

Cũng xét về vị trí so với chính quyền tỉnh thì bản thân khái niệm chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương cho thấy có sự phân biệt nhất định về vị trí của chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương. Sự “trực thuộc Trung ương” cho thấy chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương có vị trí cao hơn so chính quyền tỉnh. Vị trí cao hơn này xuất phát từ chính vai trò ảnh hưởng, tầm quan trọng của nó với các địa phương xung quanh, miền, cả nước.

Ở đây, việc đơn vị hành chính thành phố trực thuộc Trung ương được đặt “trực tiếp dưới quyền” của Trung ương có thể được hiểu là chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành hoạt động quản lý trên địa bàn có tính độc lập nhất định, nhưng dưới sự giám sát, kiểm tra, chỉ đạo, hướng dẫn, xử lý…của Chính phủ. Chính quyền các tỉnh cũng có mối quan hệ “dưới quyền” như vậy, nhưng khác với chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương là nó cũng “dưới quyền” nhưng không “trực tiếp”. Hay nói một cách tổng quát, chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương là chính quyền được chính quyền Trung ương kiểm soát chặt chẽ hơn chính quyền tỉnh.

Cuối cùng, vị trí của chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương cũng được thể hiện qua sự phân loại đô thị theo thứ bậc hành chính.

2.1.3.2. Vai trò của chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương

• Trước hết, vai trò của chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương được thể hiện gắn liền với đơn vị hành chính mà trên đó, thành phố trực thuộc Trung ương mà chính quyền được lập ra.
• Hai là, vai trò của chính quyền thành phố trực thuộc trung ương được xem xét chủ yếu từ chức năng của nó. Theo đó, chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương có hai chức năng cơ bản như sau:
  • Chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn lãnh thổ
  • Tổ chức cung ứng dịch vụ công

2.2. Nguyên tắc, cấu thành tổ chức và các mối quan hệ cơ bản của chính quyền thành phố trực thuộc trung ương

2.2.1. Nguyên tắc tổ chức chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương

Các nguyên tắc tổ chức chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương được hiểu là những tư tưởng, quan điểm cơ bản trong việc tổ chức chính quyền địa phương, trong đó có chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương.

Các nguyên tắc cơ bản trong tổ chức chính quyền thành phố trực thuộc trung ương:

• Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng pháp luật
• Tập trung dân chủ
• Phục vụ Nhân dân, chịu sự giám sát của Nhân dân
• Hiện đại, minh bạch, trách nhiệm giải trình
• Hội đồng nhân dân làm việc theo chế độ hội nghị và quyết định theo đa số
• Ủy ban nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể Ủy ban nhân dân kết hợp với trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
• Bảo đảm quyền chủ động, tự chịu trách nhiệm của các cấp hành chính nhà nước.
• Cần phân định thẩm quyền quản lý hợp lý cho các cấp, các bộ phận
• Nguyên tắc bảo đảm sự tham gia của công dân vào công việc quản lý một cách dân chủ
• Tổ chức chính quyền phù hợp với đặc điểm cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội.

2.2.2. Cấu thành tổ chức chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương

Cơ cấu tổ chức của chính quyền địa phương ở thành phố trực thuộc Trung ương thể hiện trên hai phương diện cơ bản sau:

• Sự phân chia đơn vị hành chính trong đơn vị hành chính thành phố trực thuộc Trung ương.
• Cơ cấu của chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương được tạo lập bởi hai loại cơ quan là cơ quan hội đồng được gọi là Hội đồng nhân dân và cơ quan hành chính hành chính, hiện nay được gọi là Uỷ ban nhân dân.

2.2.3. Các mối quan hệ cơ bản của chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương

• Quan hệ của chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương với cấp uỷ Đảng ở thành phố trực thuộc Trung ương.
• Quan hệ của chính quyền với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị – xã hội
• Quan hệ của chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương với chính quyền cấp trên trực tiếp
• Quan hệ của chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương với chính quyền cấp dưới
• Quan hệ bên trong của chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương

2.2.4. Phân loại tổ chức chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương

Có những tiêu chí phân loại tổ chức chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương theo những cách khác nhau. Có thể theo các tiêu chí như: chính quyền được tổ chức theo nguyên tắc phân quyền hay tập trung dân chủ, tổ chức mấy cấp chính quyền trong thành phố trực thuộc Trung ương…

Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, có thể nói, chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương có vị trí, vai trò, chức năng và tổ chức bộ máy khác với chính quyền tỉnh và cũng có sự khác biệt nhất định về các yếu tố như vậy giữa chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương loại đặc biệt với chính quyền loại I trong thực tế và kể cả mức độ trực thuộc khác nhau giữa chúng với chính quyền Trung ương.

2.3. Các yếu tố tác động đến việc tổ chức chính quyền thành phố trực thuộc trung ương

• Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế trong bối cảnh toàn cầu hoá
• Yêu cầu hoàn thiện Nhà nước pháp quyền, đổi mới quản trị nhà nước và cải cách hành chính
• Yêu cầu về dân chủ của đời sống chính trị -xã hội ở đô thị
• Sự phát triển của khoa học và công nghệ
• Tác động của điều kiện tự nhiên và xã hội đô thị

2.4. Tổ chức chính quyền thành phố trực thuộc trung ương tại một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm đối với việt nam

• Tổ chức chính quyền tại Thành phố Berlin (Đức)
• Tổ chức chính quyền tại Thành phố Paris (Pháp)
• Tổ chức chính quyền tại Thành phố Bắc Kinh (Trung Quốc)

Kinh nghiệm:

• Bộ máy chính quyền thành phố trực thuộc trung ương được tổ chức theo hướng tinh gọn, cắt giảm tầng nấc trung gian.
• Chính quyền thành phố trực thuộc trung ương có quyền tự trị.
• Các thành phố xây dựng thành công một mô hình cộng đồng thống nhất, hoàn chỉnh.

Bài viết này cung cấp một cái nhìn tổng quan về khái niệm, đặc điểm, vai trò và các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương, đồng thời rút ra những bài học kinh nghiệm từ quốc tế. Hy vọng bài viết này hữu ích cho các nghiên cứu sinh và giảng viên đại học quan tâm đến lĩnh vực này.

Báo giá dịch vụ viết thuê luận văn

Luận Văn A-Z  nhận làm trọn gói dịch vụ viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ. Liên hệ ngay dịch vụ viết thuê luận văn của chúng tôi!

UY TÍN - CHUYÊN NGHIỆP - BẢO MẬT

Nhận báo giá Xem thêm