Khái niệm thể chế quản lý nhà nước trong lĩnh vực phòng, trừ dịch bệnh cho gia súc, gia cầm

Trước hết, thể chế quản lý nhà nước được hiểu là những quy tắc, quy định được nhà nước thừa nhận hoặc đặt ra, tác động, điều chỉnh hoạt động của con người.

Tiếp cận khái niệm thể chế quản lý nhà nước dưới góc độ này chúng ta rất khó giải thích hiện tượng tại sao nhiều quy định “tốt” lại không thực hiện được trên thực tế. Với cách tiếp cận này, thể chế được xem xét ở trạng thái “tĩnh”, chỉ đơn thuần là những quy định cứng nhắc, khó thay đổi.

Ở một cách tiếp cận khác, thể chế quản lý nhà nước được hiểu là một chỉnh thể gồm nhiều yếu tố tác động qua lại với nhau, trong đó những quy tắc, quy định chỉ là một yếu tố cấu thành.

Nhóm nghiên cứu đề tài đồng tình với cách tiếp cận cho rằng thể chế quản lý nhà nước không chỉ đơn thuần là các quy tắc, quy định. Với cách tiếp cận này, thể chế sẽ được xem xét trong trạng thái “vận động” phù hợp với các quy luật khách quan.

Thể chế quản lý nhà nước trong lĩnh vực phòng, trừ dịch bệnh cho gia súc, gia cầm là một chỉnh thể của các yếu tố tác động qua lại lẫn nhau, bao gồm:

(i) Cấu trúc tổ chức:

– Chủ thể quản lý nhà nước trong lĩnh vực phòng, trừ dịch bệnh cho gia súc, gia cầm chính gồm các cơ quan quản lý nhà nước về chăn nuôi, thú y theo quy định tại Điều 6, Pháp lệnh Thú y 2004.

– Khách thể quản lý gồm người chăn nuôi; các tổ chức cung ứng dịch vụ công, kinh doanh trong lĩnh vực chăn nuôi, thú y; cộng tác viên; người tiêu dùng.

(ii) Cơ chế vận hành: hệ thống chính sách, pháp luật về phòng, trừ dịch bệnh cho gia súc, gia cầm.

(iii) Điều kiện vật chất để thực hiện hoạt động phòng, trừ dịch bệnh cho gia súc, gia cầm như điều kiện làm việc của công chức ngành chăn nuôi, thú y, công nghệ, trang thiết bị kỹ thuật sử dụng trong chăn nuôi, trong việc chẩn đoán, xét nghiệm, xử lý bệnh dịch…